河南省新市民：驻马店市就业创业工作领导小组 关于进一步做好稳就业工作的三十条措施

       驻马店市就业创业工作领导小组关于进一步做好稳就业工作的三十条措施

 驻就业组〔2020〕2号

各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会，市政府各部门：

    为贯彻落实《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发〔2019〕28号）、《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（国办发〔2020〕6号）和《河南省人民政府关于进一步做好稳就业工作的实施意见》（豫政〔2020〕14号）精神，统筹推进经济社会发展，加快恢复和稳定就业，确保全市就业形势总体稳定，现就进一步做好我市稳就业工作制定以下工作措施。请结合实际，认真贯彻执行。

一、进一步加大企业稳定岗位支持力度

    （一）加大援企稳岗支持力度。落实阶段性、有针对性的减税降费政策。加大失业保险稳岗返还，将参保企业面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的失业保险稳岗返还政策以及困难企业开展职工在岗培训的补贴政策实施期限延长至2020年底，其中，对不裁员或少裁员的中小微企业返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%；对受疫情影响的企业返还标准可按不超过6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按不超过3个月的企业及其职工应缴纳社会保险费确定。2020年6月底前，允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金，支付记录良好无拖欠农民工工资的企业可免缴。对企业运输疫情防控重点保障物资、提供公共交通运输服务、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。落实受疫情影响企业住房公积金缓缴和降低缴存比例政策。2020年3月至5月，对小规模纳税人增值税征收率由3%降至1%。（牵头单位：市人社局，配合责任单位：市财政局、市工信局、市住建局、市水利局、市税务局、市医保局、市住房公积金中心）

   （二）加大企业复工支持力度。鼓励企业通过自行或合并包车等形式，接回来源相对集中的员工返岗复工。对驻马店市域内的各类用工企业，4月16日以前采用包租车形式一次集中组织10人以上到驻马店市域内返岗就业的给予补贴。包租汽车的给予每车次500-2500元的补贴，包租铁路专列（专厢）的，以包租专列（专厢）实际费用的50%给予补贴。（牵头单位：市人社局，配合责任单位：市交通运输局、市财政局和各县区人民政府、市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

   （三）优化企业金融服务。落实普惠金融定向降准政策，重点支持小微企业融资。持续推进金融服务“百千万”三年行动计划，建立重点支持企业名录库，精准扶持一批优质民营企业和小微企业。健全金融服务民营企业和小微企业的绩效考核激励机制，落实授信尽职免责制度和小微企业融资担保奖补政策。增加制造业企业中长期贷款和信用贷款，支持符合条件的制造业企业续贷。鼓励银行为重点企业制定专门信贷计划，对遇到暂时困难但符合授信条件的企业，不得盲目抽贷、断贷。（牵头单位：人行驻马店中心支行，配合责任单位：市金融局、市工信局、市财政局、市银保监局和各县区人民政府、市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

   （四）支持企业拓展国内市场。推广工业用地长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期供应方式，降低物流和用电用能成本，有条件的地方可加大标准厂房建设力度并提供租金优惠。推动产业集聚区围绕主导产业，加强与东部地区交流对接，及时掌握有转移意愿的企业清单。支持产业集聚区建设智能管理服务运行监测和可视化展示平台。推进物流降本增效综合改革试点建设，按要求降低制造业用电成本，开放经营性电力用户参与电力市场化交易，降低实体经济企业成本。搭建跨部门综合服务平台，加强企业产销融通对接，重点支持相关企业对接各大电商平台和各行业、各区域大宗采购项目，支持企业拓展销售渠道。（牵头单位：市发改委，配合责任单位:市工信局、市财政局、市自然资源局、市交通运输局、市商务局和各县区人民政府、市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

    （五）引导企业稳定劳动关系。支持企业与职工开展集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施保留劳动关系。加强对女职工的劳动权益保护。对拟进行经济性裁员的企业，指导其依法依规制定和实施职工安置方案，提前30日向工会或全体职工说明相关情况，依法依规支付经济补偿，偿还拖欠的职工工资，补缴欠缴的社会保险费。（牵头单位：市人社局，配合责任单位：市总工会、市工商联）

二、进一步加大就业岗位开发力度

    （六）挖掘内需带动就业。推动工业强市战略，推进制造业高质量发展，大力实施中国（驻马店）国际农产品加工产业园提速、产业“强链”、企业“强体”、产业转型升级、民营经济高质量发展、产业集聚区“二次创业”六大行动，构建吸纳就业的新动力源。推动家政服务业提质扩容，深入推进家政培训提升行动和信用建设专项行动。加强旅游公共设施建设，推进区域医疗中心建设，开展支持社会力量发展普惠托育服务专项行动。支持养老服务业发展，通过政府购买服务等方式，支持养老服务机构向重点人群提供服务。鼓励汽车、家电、消费电子产品更新消费，有力有序推进老旧汽车报废更新。培育服务外包市场，支持行政事业单位、国有企业采购专业服务。（牵头单位：市发改委，配合责任单位：市工信局、市民政局、市财政局、市人社局、市交通运输局、市商务局、市文广旅局、市卫健体委、市市场监管局和各县区人民政府、市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

    （七）加大投资创造就业。提升投资和产业带动就业能力，合理扩大有效投资，优先投资就业带动能力强的产业，落实国家、省降低部分基础设施等项目资本金比例政策，加强重大项目储备，加快精准补短板项目建设，激活民间投资。实施保障性住房建设、城镇老旧小区改造、农村危房改造等工程，支持城市停车场设施建设。积极扩大招商引资，对带动就业能力强、环境影响可控的项目，制定环评审批正面清单，审慎采取查封扣押、限产停产等措施，加快推进项目落地建设，以项目建设扩大投资、带动就业、延链补链、提升产业、优化结构。（牵头单位：市发改委，配合责任单位：市工信局、市财政局、市金融局、市住建局、市交通运输局、市农村农业局、市科技局、市商务局、市生态环境局和各县区人民政府、市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

    （八）稳定外贸外资扩大就业。全面落实稳外贸政策，进一步优化通关、出口退税、出口信用保险服务，降低企业制度性成本。发挥行业协会、商会、中介机构等作用，引导企业增强议价能力，鼓励提供公益法律服务。稳定外商投资企业生产经营信心，鼓励外商投资企业增资。（牵头单位：市商务局，配合责任单位：市发改委、市司法局、市财政局、市税务局、市银保监局、市工商联和各县区人民政府、市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

    （九）培育壮大新动能拓展就业空间。加快促进受疫情影响的传统行业转型升级，培育发展战略性新兴产业集群，围绕汽车装备、农业及农产品加工等优势领域，开展跨区域产能合作，推动优势产能、优质装备、适用技术输出。支持科技型企业开展联合技术攻关，落实首台（套）重大技术装备示范应用扶持政策，支持科技型企业参与国际合作。创新发展生产性生活性现代服务业，促进消费提质扩容。加快传统行业数字化转型，推进“互联网+”行动，促进数字经济、平台经济、共享经济持续健康发展，以培育更多经济和就业的新增长点。（牵头单位：市发改委，配合责任单位：市科技局、市工信局、市财政局、市商务局）

三、进一步拓宽劳动者就业渠道

    （十）鼓励企业吸纳就业。降低小微企业创业担保贷款申请条件，将当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为20%，其中在职职工超过100人的比例下调为10%。新上重点项目、重大工程建设、以工代赈项目要优先吸纳贫困劳动力就业。对春节期间开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的中小微企业，除按规定给予一次性吸纳就业补贴外，再按其实际缴纳社会保险费（不含个人缴纳部分）给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过1年。落实企业吸纳重点群体就业的定额税收减免、担保贷款及贴息等政策。实施阶段性减免、缓缴社会保险费政策期间，企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴期限可顺延。（牵头单位：市人社局，配合责任单位：市财政局、市教育局、市税务局、人行驻马店中心支行和各县区人民政府、市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

    （十一）大力支持就近就地就业。积极引导农民工在当地企业、扶贫车间或农民合作社等就地就近就业。对吸纳湖北等重点疫区务工人员就业的生产经营主体，对符合条件的人员按每人每月200元最长不超过6个月的标准给予生产经营主体以工代训补贴。对在市中心城区、各县区购买首套居住房屋的各类人才、农民工给予补助，各类人才补助标准200元/㎡,大中专以上毕业生补助标准150元/㎡，农民工补助标准100元/㎡。（牵头单位：市人社局，配合责任单位：市公安局、市住建局、市财政局和各县区人民政府、市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

    （十二）扶持创业带动就业。持续深化“放管服”和商事制度改革、金融改革、农村改革，加大对外开放和招商引资力度，持续优化廉洁高效的政务环境、规范守信的市场环境、尊商爱商的社会环境、公平正义的法治环境。提升企业开办规范化、制度化、信息化水平。落实税收优惠政策、加大创业补贴等扶持力度，完善创业担保贷款政策，降低或取消贷款反担保门槛，建立信用乡村、信用园区和创业孵化示范载体推荐免担保机制，对优质创业项目免除反担保。健全担保基金风险分担机制，因不可抗力造成无法偿还的个人创业担保贷款，由担保基金、经办金融机构按协议约定或8∶2分担。受疫情影响还贷困难的借款人，可申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，财政部门继续给予贴息支持。持续推进创业孵化体系建设，支持建设一批农民工返乡创业园、农村创业创新园区、返乡下乡创业创新孵化实训基地、县级农村电商服务中心、物流配送中心和乡镇运输服务站。政府投资开发的孵化基地等创业载体应安排一定比例场地，免费向高校毕业生、农民工等重点群体提供。将开业5年以内的小微企业主创业培训和经审批的定点培训机构在疫情期间开展的“互联网+”创业培训纳入职业培训补贴范围。落实开业补贴、创业运营补贴、示范性创业孵化基地奖补等政策，加强大众创业扶持项目申报管理和跟踪服务。广泛开展创业引领活动，高质量举办驻马店市创业创新大赛，评选表彰创业典型，持续营造“大众创业、万众创新”浓厚氛围，发挥创业带动就业倍增效应。（牵头单位：市发改委，配合责任单位：市人社局、市科技局、市财政局、市工信局、市自然资源局、市交通运输局、市农村农业局、市商务局、市市场监管局、市金融局、市扶贫办、人行驻马店中心支行、市银保监局和各县区人民政府、市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

    （十三）支持灵活就业和新就业形态。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。完善支持灵活就业的政策措施，明确灵活就业、新就业形态人员劳动用工、就业服务、权益保障办法。对离校2年内未就业高校毕业生实现灵活就业并按规定缴纳社会保险费的，可按其实际缴纳社会保险费的2/3给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过3年。对就业困难人员2020年度内享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长1年。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点，方便其就业谋生；清理取消不合理限制灵活就业的规定，降低职业资格、准入准营、线上线下、户籍限制等门槛。落实促进平台经济规范健康发展的指导意见，支持新产业新业态新模式发展。（牵头单位：市人社局，配合责任单位：市财政局、市自然资源局、市市场监管局、市商务局和各县区人民政府、市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

    （十四）加强托底安置就业。加大对就业困难人员的就业援助力度，对符合条件的就业困难人员，特别是易地扶贫搬迁群众等农村贫困劳动力通过市场渠道确实难以就业的，利用公益性岗位托底安置，确保零就业家庭动态清零。2020年度内，对享受公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长1年。在农村中小型基础设施建设、农村危房改造中，组织引导建档立卡贫困人口参与工程项目建设。（牵头单位：市人社局，配合责任单位：市财政局、市发改委、市住建局、市退役军人局、市农村农业局、市残联）

四、进一步加大重点群体就业保障力度

    （十五）突出抓好高校毕业生就业。拓展毕业生就业渠道，继续实施“新时代·新梦想”就业创业公益帮扶、就业创业精准指导服务进校园、就业创业促进计划等，确保高校毕业生离校时初次就业率和年底总体就业率同比基本持平。教育、人社部门要按时交接未就业应届毕业生实名信息。高校要持续为离校未就业毕业生提供就业信息和指导等服务。对延迟离校的2020届毕业生，相应延长报到接收、档案转递、落户办理时限。离校未就业毕业生可将户口、档案在学校保留2年或转入生源地公共就业人才服务机构，以应届毕业生身份参加用人单位考试、录用，落实工作单位后参照应届毕业生办理相关手续。落实毕业学年六类困难毕业生和毕业年度离校未就业实名登记毕业生求职创业补贴政策。扩大就业见习规模，支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位；对因疫情影响见习暂时中断的，相应延长见习单位补贴期限；对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴；将见习补贴标准调整为当地最低工资标准的70%，其中对留用见习期满人员比例达到50%及以上的，补贴标准提高到当地最低工资标准的110%。开发城乡社区等基层公共管理和社会服务岗位，扩大各类基层服务项目招募规模，对在县以下基层单位服务期满并考核合格的基层服务项目人员，可通过直接考察的方式择优聘用到服务地乡镇事业单位。畅通民营企业专业技术职称评审渠道。扩大大学生应征入伍规模，提高应届毕业生征集比例。扩大普通高校专升本招生规模。今明两年提高各级事业单位专项招聘高校毕业生（含择业期内离校未就业高校毕业生）的比例，扩大国有企业高校毕业生招聘规模。（牵头单位：市人社局，配合责任单位：市教育局、市民政局、市财政局、市农村农业局、市退役军人局、市卫健体委、市委编办、市征兵办、市团市委、市烟草局、市邮政局和各县区人民政府、市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

    （十六）切实抓好农民工就业。做好疫情防控期间农民工集体返岗工作，对经营性人力资源服务机构、劳务经纪人免费开展跨省或省内跨市有组织劳务输出的，按规定给予职业介绍补贴。组织暂时无法外出的农民工投入春耕备耕，从事特色养殖、精深加工、生态旅游等行业。在县城和中心镇建设一批城镇基础设施、公共服务设施，加强农业基础设施建设，实施农村人居环境改善工程，开展以工代赈工程建设，鼓励其优先吸纳贫困劳动力就业。推动本地扶贫龙头企业、扶贫车间、农民合作社、社区工厂等生产经营主体复工复产，对吸纳贫困劳动力就业规模大的，各地可通过财政专项扶贫资金给予一次性奖励。加大对上蔡、平舆两个脱贫攻坚挂牌督战县和24个脱贫攻坚任务重的乡镇及易地扶贫搬迁安置点“一对一”重点帮扶。（牵头单位：市人社局，配合责任单位：市发改委、市农村农业局、市财政局、市卫健体委、市公安局、市交通运输局、市扶贫办和各县区人民政府、市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

   （十七）促进其他重点群体就业。扎实做好退役军人就业创业工作，将退役军人纳入全市就业创业工作大局，加大退役军人创办企业、从事个体经营扶持力度，建立退役军人教育培训基地、创业就业基地、就业创业服务信息平台，加强与金融机构、创业协会、创业孵化基地合作，积极对接市场和生产要素，开通退役军人扶持就业直通车，做好退役军人定向、直招、专招工作。多渠道、多形式促进残疾人、社区矫正人员、下岗失业人员、就业困难人员、戒毒康复人员等其他重点群体就业。全面落实妇女平等就业政策。加强受外部环境与结构调整影响下岗失业人员的就业帮扶，规范公益性岗位开发管理，对特别困难就业援助对象予以托底安置，守好就业底线。（牵头单位：市人社局，配合责任单位：市财政局、市发改委、市退役军人局、市农村农业局、市司法局、市公安局、市残联、市妇联）

五、进一步加大职业技能培训力度

   （十八）深入实施职业技能提升行动。落实完善职业技能提

升行动政策措施。支持职业院校（含技工院校）积极承担相应培训任务。落实毕业学年普通高校毕业生和高等职业院校毕业生技能提升培训补贴和鉴定补贴政策，以及对贫困劳动力、城乡就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员及城市低保家庭学员培训期间生活费补贴和一次性交通费补贴政策。允许部分专业高校毕业生免试取得相关职业资格证书。抓好退役军人适应性培训、职业技能培训、实习实训和学历教育，以市场为导向，探索开展订单式、定向式培训的工作模式，增强就业创业能力。实施农民工等重点群体专项培训。对企业组织职工参加线上线下培训，组织新招用农民工、高校毕业生参加岗前培训的，给予职业培训补贴。（牵头单位：市人社局，配合责任单位：市财政局、市教育局、市退役军人局、市扶贫办、市残联）

    （十九）实施“互联网+职业技能培训计划”。立足经济社会发展和就业创业需求，实施“互联网+职业技能培训计划”。运用数字化信息手段，通过部门官网、移动APP、微信等多种渠道引导企业职工、职业院校学生、离校未就业高校毕业生等各类群体通过线上培训平台参与培训。对符合条件的劳动者参加线上培训的，给予培训费、交通费、生活费补贴或先行拨付一定比例的培训补贴资金。（牵头单位：市人社局，配合责任单位：市工信局、市教育局、市财政局、市总工会）

    （二十）扩大技能人才培养培训规模。加强急需紧缺技师、高级技师培养，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。持续推行企业新型学徒制，推进职业技能等级认定和职业技能鉴定改革，拓展职业技能鉴定覆盖范围。大力弘扬工匠精神，举办各类职业技能竞赛。组织参加全省性技能竞赛活动，开展技能人才表彰。大力发展职业教育，推动技工教育改革创新发展。2020年度内，组织城乡未继续升学的初高中毕业生、20岁以下登记失业人员参加劳动预备制培训的，可按规定给予培训补贴，对其中的农村学员和困难家庭学员再给予生活费补贴。（牵头单位：市人社局，配合责任单位：市教育局、市财政局、市总工会）

    （二十一）强化职业培训基础能力建设。实施职业教育产教融合发展行动计划。支持各类企业和职业院校（含技工院校）合作建设职工培训中心、企业大学和继续教育基地。持续实施全民技能振兴工程项目建设，统筹推进项目建设和绩效评估，落实职业院校师资研修培训和高技能人才“金蓝领”技能提升项目。完善公共职业技能培训基础平台，加强公共实训基地和产教融合实训基地建设，落实技能脱贫技校行动，深入开展技能脱贫攻坚，加强贫困县全民技能振兴工作项目建设，支持打赢脱贫攻坚战。（牵头单位：市发改委，配合责任单位：市工信局、市财政局、市教育局、市人社局、市总工会、市工商联）

六、进一步优化就业创业服务

   （二十二）加强公共就业服务。持续提升市、县、乡、村四级人力资源和社会保障服务平台服务水平，全面推广使用“互联网+就业创业”信息系统，实现“互联网+就业创业”信息系统全覆盖，推动公共就业服务精准化、便捷化。做实城镇新增就业实名制工作，建立部门之间实名制就业信息数据定期反馈机制，落实城镇新增就业实名制信息采集费补助政策，按照城镇新增就业实名登记人数，每登记一名城镇新增就业人员按照30元的标准给予补助。完善农村劳动力资源信息库建设，利用四级平台实现农村劳动力转移就业实名采集、登记。建立岗位信息归集发布制度，健全公共招聘信息发布平台。健全就业服务快速响应机制，加强重点企业跟踪服务，保障重点企业用工，破解招工难、就业难难题。深入开展充分就业社区创建工作，认定一批市级充分就业社区。实施基层公共就业服务经办能力提升计划，完善业务经办规程和办事流程。进一步深化就业创业领域“放管服”改革、推进就业创业审批服务便民化，实现“一门、一窗、一网、一次”，“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求。（牵头单位：市人社局，配合责任单位：市发改委、市教育局、市财政局、市工信局、市大数据局、市总工会、市妇联、市残联、市工商联和各县区人民政府、市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

    (二十三）创新开展专项活动。整合优化就业援助月和春风行动，疫情期间实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”线上春风行动，通过驻马店公共就业网、人才信息网、“咱的驻马店”和“驻马店人社”手机APP在全市范围内持续开展驻马店市“防疫情，促就业”网络专项招聘活动，有序开展小型专项供需对接活动，加大政策宣传力度，通过乡镇（街道）、村（社区）就业服务人员将招聘信息通过公共就业服务招聘信息发布终端、手机APP、微信等平台进行广泛宣传，组织用人单位和求职者开展网上招聘、求职等活动，确保村村有信息、人人能知晓、月月有招聘、处处有服务，真正让求职者“足不出户”就能享受就业服务，了解到企业招聘信息，引导我市返乡农民工等求职者就近就地就业。（牵头单位：市人社局，配合责任单位：市发改委、市教育局、市财政局、市工信局、市大数据局、市总工会、市妇联、市残联、市工商联和各县区人民政府、市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

    （二十四）发挥市场配置人力资源的决定性作用。健全统一规范、竞争有序的人力资源市场。建立健全人力资源市场供求信息发布制度，提高人力资源市场供求匹配效率。各类中介机构、劳务经纪人、劳务信息员成功介绍贫困家庭劳动力与当地企业或其他实体签订劳动合同（就业协议）并实现就业6个月以上的，可向当地人社部门申请求职就业补贴，补贴标准为每成功介绍1人200元；对经人社部门批准获得《人力资源服务许可证》并办理营业执照的职业中介机构，按经其免费为贫困家庭子女（建档立卡及享受低保家庭的适龄劳动者）、毕业学年高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者（含建档立卡的适龄贫困劳动者）、城镇登记失业人员介绍服务后实现就业3个月以上人数，给予职业介绍补贴，补贴标准300元/人。每人每年享受一次补贴，不得重复申请。（牵头单位：市人社局，配合责任单位：市财政局、市教育局、市发改委）

七、进一步做好基本生活保障

    （二十五）保障失业人员基本生活。加快实现线上申领失业保险金，对领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足1年的失业人员，可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放6个月的失业补助金，补助标准不高于当地失业保险金的80%。（牵头单位：市人社局，配合责任单位：市财政局）

   （二十六）保障困难人员基本生活。将受疫情影响的就业困难人员优先纳入就业援助范围，对生活困难的失业人员及家庭按规定及时纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。对符合条件的生活困难下岗失业人员，2020年度内可按当地最低生活保障标准发放不超过6个月的一次性临时生活补助，所需资金由当地企业结构调整相关专项资金列支。（牵头单位：市人社局，配合责任单位：市民政局、市财政局、市残联）

八、进一步强化组织保障

    （二十七）完善组织领导机制。各县区要把就业作为经济社会发展的优先目标纳入宏观调控体系，在实施重大政策、重大工程和重要专项行动时要同步评估对就业影响，同步制定涉及劳动者的分流安置方案。各县区政府要切实履行稳就业主体责任，建立政府负责人牵头、相关部门共同参与的工作领导机制，明确目标任务、工作责任和督促落实机制，统筹领导和推进本地区稳就业工作和规模性失业风险应对处置工作。（牵头单位：市发改委，配合责任单位：市就业创业工作领导小组成员单位、市直有关部门和各县区人民政府、市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

    （二十八）完善资金投入保障机制。加大稳就业资金投入力度，统筹用好就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、工业企业结构调整专项奖补资金等。加强资金支出调度，做好资金使用绩效评估及评估结果应用工作，发挥好资金推动政策落实服务落地作用。有条件的县区可设立就业风险储备金，用于应对突发性、规模性失业风险。（牵头单位：市财政局，配合责任单位：市人社局、市发改委、市审计局和各县区人民政府、市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

    （二十九）完善就业失业监测及应急处置机制。多维度开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业失业监测，加强移动通信、铁路运输、社保缴纳、招聘求职等大数据比对分析，健全多方参与的就业形势研判机制，做好化解失业风险的政策储备和应对预案。各地要第一时间处置因规模性失业引发的群体性突发事件，防止矛盾激化和事态扩大。处置过程中，可根据需要与可能统筹不同群体就业需求，依法依规制定临时性应对措施。（牵头单位：市人社局，配合责任单位：市就业创业工作领导小组成员单位、市直有关部门和各县区人民政府、市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

   （三十）完善督查激励机制强化舆论宣传。各级政府要切实承担本地稳就业保就业工作的主体责任，建立健全政府牵头、相关部门共同参与的工作机制，牢固树立“一盘棋”思想，把稳就业保就业作为当前民生工作的头等大事，要细化分解目标任务，在相关督查工作中将稳就业保就业作为重要内容，重点督促政策服务落地及重点群体就业、资金保障落实等。对不履行职责，产生严重后果或造成恶劣社会影响的，依法依规严肃问责。持续开展就业工作表扬激励，完善激励办法，对落实稳就业保就业政策措施工作力度大、促进重点群体就业创业等任务完成较好的地方，及时予以督查通报、资金支持等方面的表扬激励。大力宣传稳就业保就业决策部署和支持就业创业政策措施，引导广大劳动者树立正确的劳动观、价值观，选树一批促进就业创业工作典型经验、典型人物，组织开展广泛宣传。做好舆情监测研判，建立重大舆情沟通协调与应急处置机制，消除误传误解，稳定社会预期。（牵头单位：市发改委，配合责任单位：市就业创业工作领导小组成员单位、市直有关部门和各县区人民政府、市城乡一体化示范区、经济开发区、高新区管委会）

编辑：河南省新市民文化交流中心 梁永智